中國三部門公布綠色數(shù)據(jù)中心政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)2023-04-24
中新社北京4月21日電 中國財政部、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合發(fā)布《綠色數(shù)據(jù)中心政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(下稱需求標(biāo)準(zhǔn))?！ ∪块T要求，2023年6月1日起，采購人采購數(shù)據(jù)中心相關(guān)設(shè)備、運維服務(wù)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用，按照需求標(biāo)準(zhǔn)實施相關(guān)采購活動。采購人應(yīng)當(dāng)加強采購需求管理，根據(jù)需求標(biāo)準(zhǔn)提出的指標(biāo)編制數(shù)據(jù)中心相關(guān)設(shè)備、運維服務(wù)政府采購項目的采購文件，并在合同中明確對相關(guān)指標(biāo)的驗收方式和違約責(zé)任?！ ⊥瑫r，采購人在項目的投標(biāo)、響應(yīng)環(huán)節(jié)，原則上不對數(shù)據(jù)中心相關(guān)設(shè)備、服務(wù)進(jìn)行檢測、認(rèn)證，也不要求供應(yīng)商提供檢測報告、認(rèn)證報告，供應(yīng)商出具符合相關(guān)要求的承諾函可視為符合規(guī)定?！ 〗陙?，中國政府采購市場規(guī)模不斷擴大。財政部副部長許宏才去年11月透露，政府采購規(guī)模由2002年1009億元人民幣增加到2021年的36399億元人民幣，占財政支出的比重也相應(yīng)由4.6%提高到10.1%，社會關(guān)注和影響力日益提高。(完)
深圳持續(xù)優(yōu)化政府采購評審工作2023-04-13
近日，由深圳市財政局主辦，深圳市政府采購協(xié)會協(xié)辦的“深圳市2023年度政府采購評審專家履職自律暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會”成功舉辦，旨在持續(xù)優(yōu)化全市政府采購評審工作，提升政府采購專家評審業(yè)務(wù)水平，增強專家的責(zé)任意識和公正廉潔意識。深圳市財政局黨組成員、副局長曾宇英出席會議并作培訓(xùn)動員講話。 會上，曾宇英從進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、落實公共資源交易改革目標(biāo)、落實巡視巡察和日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改要求等方面介紹了培訓(xùn)會的目的及相關(guān)情況，并對如何建設(shè)高素質(zhì)專家隊伍提出了要加快制度建設(shè)、提升專業(yè)水平、提高服務(wù)能力，以及加強專家管理等四項要求。同時，曾宇英表示，深圳市財政局今后將常態(tài)化開展政府采購政策宣講，持續(xù)優(yōu)化全市政府采購營商環(huán)境?！ ?，深圳市發(fā)展改革委法規(guī)監(jiān)督處二級調(diào)研員許月梅對如何進(jìn)一步規(guī)范專家管理作了發(fā)言。評審專家代表劉汶分享了對政府采購評審工作的體會和經(jīng)驗，代表評審專家宣讀了《評審專家履職自律承諾書》8項內(nèi)容。有四名評審專家代表向深圳市財政局遞交了《評審專家履職自律承諾書》，表達(dá)了評審專家在參加政府采購活動時要遵紀(jì)守法、廉潔自律，用實際行動共筑全市優(yōu)良營商環(huán)境的決心?！ ?，深圳市財政局政府采購監(jiān)督管理辦公室的相關(guān)人員對近期修訂印發(fā)的《深圳市財政局政府采購評審專家管理實施辦法》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，就評審專家如何規(guī)范參與政府采購活動作了政策宣講，并通過“以案釋法”的方式，將法律法規(guī)條文予以生動形象地講解。此外，來自深圳交易集團有限公司信息部的相關(guān)人員就深圳智慧采購平臺電子化評標(biāo)系統(tǒng)操作進(jìn)行了培訓(xùn)?！ ?jù)悉，此次培訓(xùn)是通過線上與線下相結(jié)合的方式開展的，共計有2500多名評審專家參與了培訓(xùn)。與會專家們一致表示，此次培訓(xùn)收獲滿滿，對下一步的工作具有很好的指導(dǎo)意義，在今后的政府采購活動中將認(rèn)真遵守承諾，做到履職自律，提升自身的責(zé)任意識與公正廉潔意識，進(jìn)一步促進(jìn)全市政府采購工作的公平公正。
政府采購為企業(yè)紓困解難2023-03-09
助企紓困，保市場主體。為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，廣東出臺多項助企紓困政策措施，通過發(fā)揮政府采購政策功能、規(guī)范政府采購保證金管理等，助力中小企業(yè)紓困解難，營造良好政府采購營商環(huán)境?！ ?月16日上午，政府采購20周年雙慶典暨18屆政府采購集采年會上，廣汽傳祺汽車銷售有限公司大客戶運營部部長李永峰，受邀作了題為《廣汽傳祺助力政府采購高質(zhì)量發(fā)展》的演講?！ {借過硬的產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)秀的市場表現(xiàn)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，廣汽傳祺在18屆全國政府采購集采年會上，摘取了4項大獎。如今，廣汽傳祺已經(jīng)成為廣東制造的一張亮麗名片?！ ≌少徥侵父骷壵疄榱碎_展日常政務(wù)活動或為公眾提供服務(wù)，在財政監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，通過公開招標(biāo)、公平競爭，由財政部門以直接向供應(yīng)商付款的方式，從國內(nèi)外市場為政府部門或所屬團體購買貨物、工程和勞務(wù)的行為?！ 皬V東從政府采購項目中切割一部分給中小企業(yè)，這一做法可以有效幫助中小企業(yè)順利復(fù)工，渡過目前的難關(guān)，利用政府自己可以做主的政府采購項目，讓符合條件的中小企業(yè)有活可干、有錢可賺?！睆V州市一岳信息科技有限公司總經(jīng)理凡小平說，“這是一種務(wù)實的、能夠在較短時間內(nèi)見到效果的制度安排。廣東對中小企業(yè)釋放的政策暖意，一定能夠幫助省內(nèi)中小企業(yè)，使它們獲得更多更好的發(fā)展機會?！薄 ?月底，《民生周刊》記者登錄廣東省政府采購中心官方網(wǎng)站，在采購信息欄中，最近的4條信息是前一天發(fā)布的，其中包括廣東省公安廳2022-108機關(guān)2號樓公共區(qū)域修繕改造施工項目競爭性磋商公告、某部水電空調(diào)維保服務(wù)采購項目評審結(jié)果公示等。 “我們是受采購人委托，按照集中采購目錄實施集中采購，去年采購的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，中心內(nèi)部沒有統(tǒng)計，需要聯(lián)系廣東省財政廳?！睆V東省政府采購中心主任洪永鋒告訴《民生周刊》記者?！ ∽鳛檎幖壒媸聵I(yè)單位，2004年2月掛牌成立的廣東省政府采購中心內(nèi)設(shè)10個部門?！ ≡缭?020年8月，廣東就在全國率先明確省域相對統(tǒng)一的集中采購目錄，通過統(tǒng)一目錄推動形成采購人、代理機構(gòu)、供應(yīng)商之間的制約制衡機制，降低代理機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，代理機構(gòu)數(shù)量從2012年的80家增長到2021年的3401家，年均增長約52%?！ 「鶕?jù)比地招標(biāo)網(wǎng)的統(tǒng)計，去年廣東政府采購市場項目總數(shù)1052219個，同比增長15.05%。市場主體方面，廣東省政府采購市場中標(biāo)單位數(shù)量達(dá)111931家，同比增長10.52%。廣東樣本 廣東為現(xiàn)代政府采購制度建設(shè)提供了“廣東樣本”。廣東是第一個出臺實施政府采購法地方性法規(guī)、第一個將政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)提高到100萬元、采購規(guī)模多年全國第一的省份?！ ≡趶娀贫纫I(lǐng)、優(yōu)化頂層設(shè)計方面，廣東省財政廳陸續(xù)出臺70多個包括優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、評審專家管理等方面的政府采購制度文件，形成以《中華人民共和國政府采購法》為統(tǒng)領(lǐng)，以《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《廣東省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》為基礎(chǔ)，以規(guī)范性管理制度文件為配套的政府采購法規(guī)制度體系，筑牢了廣東政府采購制度的四梁八柱。 廣東還開創(chuàng)了多個率先，即率先開展信息化建設(shè)、率先提出“兩競爭一制約機制”、率先全面公開政府采購信息、率先推動“放管服”改革、率先將貨物服務(wù)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)提高到400萬元…… 廣東還在國內(nèi)率先多次上調(diào)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，實行政府采購計劃備案管理和進(jìn)口產(chǎn)品清單管理，下放省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購自主權(quán)?！ ?jù)統(tǒng)計，廣東政府采購規(guī)模由2012年的1232.69億元增至2021年的4676.58億元，采購規(guī)模增長約279%，約占全國政府采購規(guī)模的1/8。2012—2021年，廣東政府采購累計采購規(guī)模為31004.50億元，累計節(jié)約采購資金3550.96億元，節(jié)支率達(dá)11.45%，政府采購規(guī)模和節(jié)支規(guī)模均居全國前列?！ V東省財政廳建立了全省統(tǒng)一的政府采購智慧云平臺，實現(xiàn)“一次注冊，全省通行”，不向企業(yè)收取使用費、入場費、交易服務(wù)費等任何形式的費用，在線免費提供采購文件、鼓勵采購人取消投標(biāo)保證金，對誠信供應(yīng)商免收履約保證金或降低繳納比例，支持供應(yīng)商以保函代替保證金，減少企業(yè)資金占用?！ ≡诮档蜏?zhǔn)入門檻、釋放主體活力方面，廣東實現(xiàn)了縱向貫通、一站到底。云平臺縱向連接省、市、縣（區(qū)）三級，省內(nèi)政府采購各方當(dāng)事人“一站式”注冊登記，全省共享使用。 目前，云平臺已進(jìn)駐采購單位7.4萬家、代理機構(gòu)3400余家、供應(yīng)商超20萬家，評審專家近2.5萬名，發(fā)布商品數(shù)量超過230萬款。同時，橫向互聯(lián)，精準(zhǔn)對接，打通云平臺與財政一體化核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深度融合和互聯(lián)互通，實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)“預(yù)算—采購—支付”的全流程閉環(huán)運行。 在電子賣場建立標(biāo)準(zhǔn)商品庫，企業(yè)直接選用，無需手工錄入，降低企業(yè)經(jīng)營成本和交易成本。同時，積極探索“承諾+信用管理”制度，降低供應(yīng)商的參與成本?！ ?022年，廣東省共為5264家企業(yè)開出電子保函12179筆，替代保證金7.85億元，切實減輕了供應(yīng)商參與政府采購活動的資金負(fù)擔(dān)?！ ∪嫱茝V“政采貸”合同融資模式，實現(xiàn)采購、合同、回款賬戶、成交等信息數(shù)據(jù)的快速高效交互，提高融資的便利度和時效性，廣東已累計發(fā)放“政采貸”超70億元，有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴問題?！ 〈送?，聚焦交易成本做減法，著力降低企業(yè)參與政府采購成本，是廣東政府采購為穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展的另一發(fā)力點?！ 榻档筒少徎顒映杀?，廣東實行全流程電子化交易，免費向供應(yīng)商提供電子采購文件。推廣網(wǎng)上開評標(biāo)，投標(biāo)人“足不出戶”就能辦理投標(biāo)、參與開標(biāo)、在線響應(yīng)、簽訂合同。據(jù)測算，通過電子化交易，開標(biāo)時限壓縮50%以上，每年可為供應(yīng)商節(jié)省標(biāo)書制作印刷、差旅等費用約5億元?！ 〖?xì)則保障 2022年，廣東省財政廳聚焦助企紓困做加法。在提高預(yù)留份額比例、持續(xù)擴大有效供給方面，廣東在小額采購項目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)的基礎(chǔ)上，將超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于該預(yù)留份額的70%，分別較之前提高了10個百分點。 2022年底，《廣東省政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實施細(xì)則（試行）》發(fā)布。 “實施細(xì)則的出臺，旨在持續(xù)落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，將政府采購對中小企業(yè)的支持政策‘一網(wǎng)打盡’，進(jìn)一步打通政策落地的堵點難點問題?！睆V東省財政廳政府采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時表示?！ ∩鲜鰧嵤┘?xì)則共8章、39條，重點對支持對象、具體措施、加強保證金管理、政府采購金融服務(wù)、監(jiān)督管理等提出了明確要求?！ 嵤┘?xì)則在政府采購工程領(lǐng)域“往前邁一步”，細(xì)化了工程建設(shè)領(lǐng)域支持中小企業(yè)的具體方式。鼓勵在不肢解工程的前提下將工程項目中適宜由中小企業(yè)承接的部分采用聯(lián)合體、合同履行分包或其他方式預(yù)留給中小企業(yè)；鼓勵大企業(yè)中標(biāo)后，采購中小企業(yè)作為供應(yīng)商提供的材料、設(shè)備及將勞務(wù)分包給中小企業(yè)。 實施細(xì)則多舉措幫助中小企業(yè)解決難題，優(yōu)化了中小企業(yè)參與政府采購的操作指引。在廣東省政府采購智慧云平臺構(gòu)建全省統(tǒng)一的金融服務(wù)中心，中小企業(yè)可通過平臺向金融機構(gòu)（含銀行、擔(dān)保機構(gòu)、保險機構(gòu)等）自愿申請電子保函、政府采購合同融資服務(wù)；完善預(yù)付款制度?！ “凑諏嵤┘?xì)則，中標(biāo)供應(yīng)商為中小企業(yè)的，簽訂政府采購合同應(yīng)當(dāng)約定預(yù)付款（不低于30%），加快履約驗收和合同款支付進(jìn)度，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。規(guī)范各類保證金管理，禁止收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，鼓勵財政部門進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境?！ τ诒O(jiān)督管理，實施細(xì)則提出，各級財政部門應(yīng)當(dāng)依法對政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將執(zhí)行情況納入部門整體支出績效評價范圍，強化監(jiān)督檢查及績效評價結(jié)果應(yīng)用。
2022中國政府采購大事記2023-01-04
1月★《軍隊物資工程服務(wù)采購合同管理暫行規(guī)定》施行中央軍委后勤保障部印發(fā)的《軍隊物資工程服務(wù)采購合同管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）自2022年1月3日起施行?！兑?guī)定》共7章52條，從健全合同管理體系、規(guī)范合同內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化合同管理程序、強化履約質(zhì)量管控和完善合同監(jiān)管措施五個方面作了規(guī)范?！镓斦棵鞔_“較大數(shù)額罰款”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1月5日，財政部印發(fā)《關(guān)于<中華人民共和國政府采購法實施條例>第十九條第一款“較大數(shù)額罰款”具體適用問題的意見》（以下簡稱《意見》），其中明確，將《中華人民共和國政府采購法實施條例》規(guī)定的“較大數(shù)額罰款”認(rèn)定為200萬元以上的罰款，此項規(guī)定自2022年2月8日起施行?！兑庖姟返膶嵤┨岣吡苏少彽母偁幮耘c公平性，優(yōu)化營商環(huán)境，助推政府采購的高質(zhì)量發(fā)展，顯著增強市場主體參與政府采購的積極性和活力，擴大政府采購政策功能的作用空間，進(jìn)而提升政府采購對于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向功效?！镓斦砍雠_《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》1月14日，財政部公布《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號，以下簡稱《辦法》），在現(xiàn)行政府采購法規(guī)定的公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判（磋商）、詢價和單一來源等采購方式之外，又新增的一種采購方式。《辦法》自2022年3月1日起施行?！飪身椛婕罢傻男姓幜P措施被納入聽證范圍1月14日，財政部發(fā)布《財政行政處罰聽證實施辦法》（財政部令第109號，以下簡稱《辦法》）。其中明確，“禁止供應(yīng)商參加政府采購活動”“禁止采購代理機構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)”等行政處罰措施被納入聽證范圍。《辦法》自2022年3月1日起施行。2月★十四部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》2月18日，國家發(fā)展改革委、財政部等十四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》。其中提出，政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購?！镓斦恳蟾黝A(yù)算單位加大脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購力度財政部分別于2月18日和21日印發(fā)了《關(guān)于組織中央預(yù)算單位做好2022年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》和《關(guān)于組織地方預(yù)算單位做好2022年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》，要求各預(yù)算單位積極通過脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（“832平臺”）發(fā)布食堂食材采購和工會采購需求，加大脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購力度，從需求側(cè)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。★2022年中央一號文件要求發(fā)揮脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺作用2月22日，21世紀(jì)以來第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布。其中提出，推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效；創(chuàng)建消費幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區(qū)，發(fā)揮脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺作用。★財政部發(fā)布2021年財政政策執(zhí)行情況報告2月24日，財政部發(fā)布了《2021年中國財政政策執(zhí)行情況報告》，從政府采購支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力綠色發(fā)展等方面介紹了去年財政政策執(zhí)行情況。3月★《軍隊裝備采購合同監(jiān)督管理暫行規(guī)定》發(fā)布中央軍委主席習(xí)近平簽署命令，發(fā)布《軍隊裝備采購合同監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2022年3月20日起施行?！兑?guī)定》共6章35條，按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則，明確了裝備采購合同監(jiān)督管理工作的管理體制、強化依法監(jiān)管、堅持質(zhì)量至上、創(chuàng)新監(jiān)督管理模式等內(nèi)容。★財政部政府采購行政裁決機制榮獲第六屆“法治政府獎”3月20日，第六屆“法治政府獎”最終評選結(jié)果揭曉，財政部國庫司（政府采購管理辦公室）申報的政府采購行政裁決機制榮獲“法治政府獎”，標(biāo)志著這一機制在優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得的成效，獲得了法治領(lǐng)域相關(guān)單位和學(xué)界的高度肯定?！镓斦恳髧?yán)格規(guī)范政府購買服務(wù)管理3月25日，財政部印發(fā)了《關(guān)于做好2022年政府購買服務(wù)改革重點工作的通知》，要求嚴(yán)格規(guī)范政府購買服務(wù)管理，加強完善政府購買服務(wù)合同和預(yù)算管理，著力提升政府購買服務(wù)管理的規(guī)范化、精細(xì)化、信息化水平。同時明確，尚未制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的中央部門，應(yīng)當(dāng)按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄〉的通知》要求開展目錄編制工作，于2022年6月底前完成并備案。★財政部公布2022年立法工作安排3月29日，財政部公布了《財政部2022年立法工作安排》。其中明確，財政部將力爭在年內(nèi)完成政府采購法（修訂）的起草工作，及時上報國務(wù)院。穩(wěn)步推進(jìn)政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法（修訂）、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（修訂）等項目的起草工作?！锝叱芍醒氩块T增加政采預(yù)算3月，100家中央部門相繼公布了2022年部門政府采購預(yù)算情況，大部分中央部門的政府采購需求集中釋放，整體政府采購預(yù)算支出規(guī)模有較大“回調(diào)”，政府采購預(yù)算總額較去年增加近22%，其中，近七成的中央部門政府采購預(yù)算金額較去年有所增加。4月★《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》出臺4月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布。其中明確，要持續(xù)清理招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法?！镓斦颗e辦對標(biāo)國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境國際培訓(xùn)班政府采購專題培訓(xùn)4月19日，財政部會同北京市政府、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（以下簡稱OECD）聯(lián)合舉辦了對標(biāo)國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境國際培訓(xùn)班政府采購專題培訓(xùn)，邀請OECD專家圍繞政府采購領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)和良好實踐，為國內(nèi)有關(guān)部門以及參評城市進(jìn)行深入解讀和培訓(xùn)?！飮鴦?wù)院要求完善政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)4月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，提出要完善政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。★2022年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目啟動實施4月24日，民政部辦公廳發(fā)布了《2022年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目實施方案》，啟動2022年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目，明確相關(guān)項目可購買政府采購商品目錄內(nèi)的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施，但相關(guān)資金不得用于購買或修建樓堂館所、購買汽車等支出?！镄乱慌芍С志G色建材試點申報啟動4月26日，財政部等四部門發(fā)布了《關(guān)于組織申報政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點城市的通知》，決定擴大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點范圍，啟動新一批試點城市申報工作，新一批試點將力求推動政府采購工程項目強制采購符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材?！锼牟块T提出落實規(guī)范政采等26項降成本任務(wù)4月29日，財政部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2022年降成本重點工作的通知》。其中明確，要繼續(xù)加大助企紓困力度，重點落實規(guī)范政府采購和招投標(biāo)等26項降成本任務(wù)。要著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制，健全政府采購交易規(guī)則。清理取消對不同所有制企業(yè)、外地投標(biāo)人設(shè)置的招投標(biāo)不合理限制和壁壘，營造公平競爭的招投標(biāo)市場環(huán)境。全面推行電子化招投標(biāo)，實現(xiàn)招標(biāo)公告公示、招標(biāo)文件發(fā)布、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)專家抽取、異議澄清補正、合同簽訂、工程款支付等業(yè)務(wù)全流程在線辦理。★財政部國庫司統(tǒng)籌推進(jìn)政采等領(lǐng)域創(chuàng)新試點任務(wù)4月29日，財政部國庫司召開了政府采購和國庫支付營商環(huán)境創(chuàng)新試點視頻交流會，以貫徹落實國務(wù)院有關(guān)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購和國庫支付領(lǐng)域創(chuàng)新試點任務(wù)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)試點城市推進(jìn)相關(guān)改革。5月★財政部對框架協(xié)議采購執(zhí)行提出新要求5月16日，財政部印發(fā)了《關(guān)于做好政府采購框架協(xié)議采購工作有關(guān)問題的通知》，對政府采購框架協(xié)議采購執(zhí)行中的七個方面問題提出細(xì)化要求，包括加強框架協(xié)議采購組織協(xié)調(diào)，處理好集中采購相關(guān)問題的銜接，推進(jìn)框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)建設(shè)等。其中明確，協(xié)議供貨、定點采購的相關(guān)規(guī)定不再執(zhí)行，各地財政部門要對相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范?！铩敦斦С肿龊锰歼_(dá)峰碳中和工作的意見》發(fā)布5月25日，財政部發(fā)布了《財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，支持如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。其中，明確提出要完善政府綠色采購政策，包括建立健全綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣應(yīng)用裝配式建筑和綠色建材等具體舉措?！镓斦窟M(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度5月30日，財政部印發(fā)了《財政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》，通過嚴(yán)格落實支持中小企業(yè)政府采購政策、上調(diào)評審優(yōu)惠幅度、提高中小企業(yè)參與政府采購工程項目的預(yù)留份額，進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度，助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。其中明確，貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，由6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。6月★財政部政采行政裁決案例獲全國行政執(zhí)法指導(dǎo)案例一等獎6月，財政部國庫司選送的行政執(zhí)法案例“某公司以不合理條件對供應(yīng)商實行差別歧視待遇案”獲司法部組織的2021年“全國行政執(zhí)法指導(dǎo)案例”一等獎，這體現(xiàn)出近年來財政部在法治政府建設(shè)中取得的進(jìn)步，以及政府采購行政裁決工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)取得顯著成效。★財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文要求提高建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例6月14日，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》。其中，要求政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價款的80%。同時，在確保不超出工程總概（預(yù)）算以及工程決（結(jié)）算工作順利開展的前提下，除按合同約定保留不超過工程價款總額3%的質(zhì)量保證金外，進(jìn)度款支付比例可由發(fā)承包雙方根據(jù)項目實際情況自行確定。在結(jié)算過程中，若發(fā)生進(jìn)度款支付超出實際已完成工程價款的情況，承包單位應(yīng)按規(guī)定在結(jié)算后30日內(nèi)向發(fā)包單位返還多收到的工程進(jìn)度款?！镓斦刻岢鐾七M(jìn)兩法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，優(yōu)化政采營商環(huán)境6月17日，財政部在《財政部對十三屆全國人大五次會議第1464號建議的答復(fù)》中表示，將圍繞兩法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加快推進(jìn)政府采購法的修訂工作，努力實現(xiàn)政府采購一個領(lǐng)域一套規(guī)則，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境?！铩吨腥A人民共和國政府采購法》頒布20周年2022年6月29日，是《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）頒布20周年紀(jì)念日。20年前，全國人大常委會審議通過了政府采購法，我國首部關(guān)于政府采購的專門法律就此誕生。這是我國政府采購法治建設(shè)進(jìn)程中的一件大事，為此，財政部國庫司（政府采購管理辦公室）聯(lián)合中國財經(jīng)報社（中國政府采購報）開展了“政府采購法頒布20周年知識競賽及征文”活動。7月★政府采購法修訂草案迎來新變化7月15日，財政部公布了新版《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），再次向社會公開征求意見。此次《征求意見稿》增加了創(chuàng)新采購這一新的采購方式，并對政府采購政策、采購方式與程序、采購合同管理等多個方面作出新調(diào)整?！镓斦考訌妵薪鹑谄髽I(yè)財務(wù)管理 明確金融企業(yè)集中采購要求7月20日，財政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強國有金融企業(yè)財務(wù)管理的通知》，其中對國有金融企業(yè)集中采購的原則、采購方式、采購計劃等作出規(guī)定。8月★財政部將開展專家和代理機構(gòu)履職評價8月10日，財政部印發(fā)了《關(guān)于在中央預(yù)算單位開展政府采購評審專家和采購代理機構(gòu)履職評價試點工作的通知》，決定在中央預(yù)算單位開展評審專家和代理機構(gòu)履職評價試點工作。評價結(jié)果將對評審專家的抽取概率以及代理機構(gòu)“接單”情況產(chǎn)生重要影響。評審專家累計平均得分排名靠后的，其抽取概率將降低50%；代理機構(gòu)累計接受評價的次數(shù)和累計平均得分均要公開，供采購人在選取代理機構(gòu)時參考。★五部門印發(fā)《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》8月29日，財政部等五部門印發(fā)了《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》。其中提出，利用首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點、能源領(lǐng)域首臺（套）評定和評價、綠色采購等政策，強化推廣應(yīng)用政策引導(dǎo)?！铩?022年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》發(fā)布8月30日，財政部發(fā)布了《2022年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》。報告顯示，上半年政府采購政策三管齊下。一是為中小企業(yè)參與采購活動提供便利；二是調(diào)整小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠；三是提高政府采購工程項目預(yù)留份額政策，精準(zhǔn)發(fā)力，全國政府采購授予中小微企業(yè)的合同金額占全國政府采購規(guī)模的75%左右。9月★財政部發(fā)布新版政采品目分類目錄9月2日，財政部發(fā)布了《政府采購品目分類目錄（2022年印發(fā)）》，其中涉及貨物、工程、服務(wù)，共包括43個門類、325個大類，共4257個品目。財政部按照深化政府采購制度改革和實施預(yù)算管理一體化要求，對2013年印發(fā)的《政府采購品目分類目錄》的品目框架體系、名稱及定義進(jìn)行了調(diào)整、補充和細(xì)化，形成了體系更加完整、與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范銜接更加緊密、與現(xiàn)行改革發(fā)展更加適應(yīng)的分類目錄，并在預(yù)算管理一體化下，與《固定資產(chǎn)等資產(chǎn)基礎(chǔ)分類與代碼》統(tǒng)一為一套編碼體系?！飮鴦?wù)院要求切實規(guī)范政府采購和招投標(biāo)9月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》，針對政府采購和招投標(biāo)提出取消違規(guī)設(shè)置的三類供應(yīng)商庫、著力破除不合理限制、及時清退沉淀保證金等多項規(guī)范性舉措，降低制度性交易成本，提振市場主體信心，助力市場主體發(fā)展?！锿七M(jìn)國家公園建設(shè)要落實落細(xì)政府綠色采購等政策9月9日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財政部、國家林草局（國家公園局）《關(guān)于推進(jìn)國家公園建設(shè)若干財政政策的意見》，推動建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系財政保障制度。其中提出，要落實落細(xì)相關(guān)稅收優(yōu)惠和政府綠色采購等政策。對符合政府綠色采購政策要求的產(chǎn)品，加大政府采購力度?！飮k提出復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措9月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》，要求將“進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收方式”“清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘”等50項改革舉措在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。10月★政采支持綠色建材政策升級10月12日，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》，決定在48個市（市轄區(qū)）實施政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策。其中明確，納入政策實施范圍的項目包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房等政府采購工程項目，含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項目。各有關(guān)城市可選擇部分項目先行實施，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步擴大范圍，到2025年實現(xiàn)政府采購工程項目政策實施的全覆蓋。鼓勵將其他政府投資項目納入實施范圍?！镓斦康绕卟块T推進(jìn)營養(yǎng)改善計劃采購精細(xì)化管理10月31日，財政部等七部門聯(lián)合出臺了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》，明確了供餐管理、資金使用與管理、采購管理等規(guī)定，還針對流程規(guī)范化和管理精細(xì)化的目標(biāo)，重點對加強采購需求管理、及時公開采購意向、合理確定采購主體和采購方式、嚴(yán)格規(guī)范采購程序、規(guī)范合同管理、加強履約驗收等六個方面提出了具體要求。11月★2022年中國國際公共采購論壇舉行11月7日，2022年中國國際公共采購論壇以視頻方式舉行。論壇以“共享公共采購市場的未來”為主題，由財政部與上海市人民政府共同舉辦。財政部副部長許宏才在致辭中表示，中國不斷深化政府采購領(lǐng)域的對外交流與合作，加強國際合作平臺建設(shè)，加快推動政府采購制度與國際通行規(guī)則接軌，提高中國企業(yè)參與國際公共采購市場水平。中方希望與各方共同建設(shè)公平競爭、互利共贏的國際公共采購大市場，讓合作共贏的成果惠及更多國家和民眾?！铩?32平臺”助推脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售突破300億元截至11月7日，“832平臺”累計銷售額突破300億元，累計入駐供應(yīng)商1.7萬家，在售商品22.4萬款，注冊采購單位超61萬家，助推832個脫貧縣的近300萬農(nóng)戶鞏固脫貧成果?！镓斦客苿覲PP規(guī)范發(fā)展、陽光運行11月11日，財政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動政府和社會資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運行的通知》，對PPP模式的適用范圍、財政承受能力論證開展、存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等作出規(guī)定。其中提出，PPP項目財政支出責(zé)任超過10%紅線的地區(qū)，不得新上PPP項目；PPP項目財政支出責(zé)任超過5%的地區(qū)，不得新上政府付費PPP項目?！锼牟块T要求進(jìn)一步做好政采脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作11月17日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)工作的通知》，要求依托“832平臺”深入推進(jìn)政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，進(jìn)一步完善對入駐“832平臺”供應(yīng)商的申請條件、審核推薦流程以及管理與服務(wù)等規(guī)定。12月★人力資源和社會保障部提出要保障外資企業(yè)平等參與政府采購12月5日，人力資源和社會保障部印發(fā)了《關(guān)于實施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2023—2025年）的通知》。其中提出，要推動保障外資企業(yè)平等參與人力資源服務(wù)領(lǐng)域政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定。★《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》提出要完善綠色采購制度12月14日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》。其中提出，要大力倡導(dǎo)綠色低碳消費，完善綠色采購制度，加大政府對低碳產(chǎn)品采購力度。完善公平競爭的市場秩序，在政府采購等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。
廣東省財政廳黨組書記、廳長戴運龍：為廣東高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財政保障2022-12-02
財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)中肩負(fù)重要使命。“我們要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，堅決做好新征程中財政服務(wù)保障大局工作?！比涨?，廣東省財政廳黨組書記、廳長戴運龍在接受南方日報專訪時說?！ ∷硎?，廣東財政將堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，緊緊圍繞黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，深入落實積極的財政政策，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中展現(xiàn)財政擔(dān)當(dāng)、作出財政貢獻(xiàn)。（本文轉(zhuǎn)自2022年11月29日《南方日報》第A03版） 深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義 南方日報：省財政廳將如何學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項任務(wù)上來？ 戴運龍：黨的二十大主題突出、舉旗定向，宣示了我們黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，標(biāo)志著風(fēng)華正茂的中國共產(chǎn)黨日益走向成熟，歷史悠久的中華民族大步走向復(fù)興，偉大光榮的中國人民堅定走向未來，具有十分重大的里程碑意義、十分深遠(yuǎn)的歷史性影響?！ W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，最重要最根本的就是要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義。黨的十八大以來的實踐充分證明，“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是引領(lǐng)黨和國家事業(yè)從勝利走向新的勝利的政治保證?！ V東財政系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，突出抓好落實，對照黨的二十大報告梳理財政貫徹落實的具體措施，不斷譜寫財政服務(wù)保障大局的新篇章。 全力服務(wù)保障廣東高質(zhì)量發(fā)展 統(tǒng)籌財力支持制造業(yè)當(dāng)家 南方日報：黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，并把高質(zhì)量發(fā)展作為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。省財政廳將如何集中財力辦大事，助力廣東實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？ 戴運龍：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對廣東引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展寄予厚望。廣東緊緊圍繞總書記賦予的使命任務(wù)，堅持以新發(fā)展理念破除老觀念，以新發(fā)展格局增強新動能，以高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面?！ V東財政部門將牢記“空談?wù)`國、實干興邦”要求，統(tǒng)籌一切可以統(tǒng)籌的資源，聚焦戰(zhàn)略方向優(yōu)化財政政策，聚焦戰(zhàn)略任務(wù)安排財政資金，實實在在提升財政管理水平，全力服務(wù)保障廣東高質(zhì)量發(fā)展?！ ∫皇菆猿种圃鞓I(yè)當(dāng)家。省委、省政府結(jié)合廣東實際，響亮地提出了“堅定高質(zhì)量發(fā)展、堅持制造業(yè)當(dāng)家”的工作要求。財政部門將全力支持制造業(yè)當(dāng)家，做到“三個聚焦”：聚焦財政支持制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動掌握“當(dāng)家”技術(shù)本領(lǐng)；聚焦優(yōu)化財政支持政策，擴大制造業(yè)投資，做大做強“當(dāng)家”產(chǎn)業(yè)；聚焦產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，打造高水平制造業(yè)發(fā)展平臺，推動形成“當(dāng)家”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。通過優(yōu)化資源要素配置，統(tǒng)籌資金保障，全面提升廣東“制造業(yè)當(dāng)家”的本領(lǐng)和優(yōu)勢。 二是全力支持鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、“一村一品一鎮(zhèn)一業(yè)”等項目建設(shè)，支持廣東種業(yè)振興行動，落實種糧農(nóng)民補貼政策，進(jìn)一步鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量?！ ∪墙y(tǒng)籌財力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把“中央要求”“灣區(qū)所向”“港澳所需”“廣東所能”緊密結(jié)合起來，全力保障粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙等重大平臺建設(shè)，持續(xù)深化粵港澳三地財稅制度銜接，抓好各項稅收政策及早出臺及落地實施。健全全域統(tǒng)籌與差異化支持的轉(zhuǎn)移支付政策，注重引導(dǎo)各類資金向沿海經(jīng)濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)傾斜支持，出臺產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移財政支持方案，推動粵東粵西粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 四是助力高水平對外開放。支持“粵貿(mào)全國”，推動對接國內(nèi)市場，支持落實貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，支持開展“粵貿(mào)全球”，推動企業(yè)開拓多元化國際市場，支持創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和市場采購、跨境電商等試點平臺，促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展?！ 】椕芸椑蚊裆Ｕ稀鞍踩W(wǎng)” 保證支出“只增不減” 南方日報：黨的二十大報告提出，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生。省財政廳將如何增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)？ 戴運龍：公共財政取之于民、用之于民，必須始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為財政工作的出發(fā)點和落腳點。一直以來，廣東財政堅持盡力而為、量力而行，超七成支出用于民生領(lǐng)域，發(fā)揮好財政在民生工作中保基本、兜底線、促公平的重要作用，實現(xiàn)發(fā)展成果共建共享?！ V東財政超七成支出用于民生領(lǐng)域。圖為潮州饒平縣第二水廠工作人員進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。（圖片來源：南方日報） 我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)為目標(biāo)，以落實省“小切口、大變化”民生實事辦理制度為抓手，持續(xù)保證全省民生支出“只增不減”，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)力度，系統(tǒng)支持民生事業(yè)發(fā)展補短板、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，織密織牢民生保障“安全網(wǎng)”，努力讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)?！ ∫皇侨ΡＵ暇蜆I(yè)這個最大的民生，統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、失業(yè)保險基金等，完善重點群體就業(yè)支持體系。二是持續(xù)有力保障好困難群眾基本生活，落實好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機制，堅決兜住兜牢民生底線。三是努力提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力，推動建立覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。四是堅持把預(yù)防為主擺在更加突出位置，支持省級高水平疾控中心建設(shè)，全面加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力?！ ⊥苿痈嘭斦I(lǐng)域創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革 南方日報：黨的二十大報告提出，未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期。廣東財政如何深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快健全現(xiàn)代預(yù)算制度？ 戴運龍：改革是推動各項工作蓬勃發(fā)展的動力源泉。近年來，我們圍繞建立現(xiàn)代財稅體制，在全國率先推進(jìn)深化預(yù)算管理改革，深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，全面實施預(yù)算績效管理，探索廣東特色直達(dá)資金管理模式，推動全省財政管理水平上了一個大臺階，財政資金使用綜合效益得到顯著提高。 同時，我們也把深化改革作為破解發(fā)展瓶頸難題的重要抓手，堅持問題導(dǎo)向，圍繞推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快數(shù)字財政建設(shè)等重點難點問題，積極探索新思路、新路徑、新辦法，以改革破難題，以改革促發(fā)展。廣東財政管理工作連續(xù)三年獲得國務(wù)院督查激勵，縣級財政管理工作績效考核也獲得全國第一?！ ↑h的二十大報告指出，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。這為我們推動建立健全現(xiàn)代財稅體制指明了方向、提供了遵循。接下來，我們將繼續(xù)發(fā)揚改革精神，堅持刀刃向內(nèi)，從管財理財關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，主動研究推動更多財政領(lǐng)域的創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革?！ ∥覀儗⒓涌旖∪F(xiàn)代預(yù)算制度，建立以項目為重點的預(yù)算管理模式，編早編細(xì)編實年初預(yù)算，將省級預(yù)算年初到位率提高到90％，加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。還將完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，進(jìn)一步優(yōu)化均衡性轉(zhuǎn)移支付制度，落實老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，健全縣級財力保障長效機制，逐步縮小區(qū)域財力差距，提升基本公共服務(wù)均衡性和可及性水平。
勇立潮頭奮楫先 踔厲篤行寫新篇——廣東省政府采購工作十年發(fā)展巡禮2022-10-15
在喜迎黨的二十大勝利召開的熱烈氛圍中，廣東政采人滿懷期待，踔厲奮發(fā)，立足崗位作貢獻(xiàn)，真抓實干創(chuàng)業(yè)績，南粵大地政府采購事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！ ?shù)據(jù)展現(xiàn)巨變。據(jù)統(tǒng)計，廣東政府采購規(guī)模由2012年的1232.69億元增至2021年的4676.58億元，采購規(guī)模增長約279%，約占全國政府采購規(guī)模的1/8；2012—2021年，廣東政府采購累計采購規(guī)模31004.50億元，累計節(jié)約采購資金3550.96億元，節(jié)支率達(dá)11.45%，政府采購規(guī)模和節(jié)支規(guī)模居全國前列?！ ∈暧铝⒊鳖^，十年踏歌前行。廣東省通過積極發(fā)揮政府采購在財政支出和宏觀調(diào)控等方面的政策功能，在擴規(guī)模、構(gòu)體系、立規(guī)則、強管理、優(yōu)服務(wù)、拓功能等方面取得豐碩成果，依托穩(wěn)健改革措施發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為新時代廣東財政管理工作做出了應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)?！ 包h的十八大以來，廣東政府采購工作始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記對廣東提出的‘四個走在全國前列’囑托，勇立潮頭、解放思想、直面改革、先行先試，落實政府采購政策功能和‘放管服’要求，推進(jìn)政府采購流程再造，不斷提高政府采購質(zhì)量效率、監(jiān)管效能和社會滿意度，推動廣東政府采購工作在新征程中持續(xù)走在全國前列?！被厥讖V東政采十年發(fā)展，黨的二十大代表、廣東省財政廳廳長戴運龍甚感欣慰。他表示，如今邁上新征程，廣東政采人敢作為、開新局，定會與時俱進(jìn)書寫政府采購提質(zhì)增效新篇章?！ —毺氐闹贫葍?yōu)勢為政采保駕護(hù)航 珠江奔涌譜新篇，勇立潮頭更揚帆?！ 胺欠彩?，廣東財政圍繞制度改革創(chuàng)新筑牢發(fā)展根基，為現(xiàn)代政府采購制度建設(shè)提供了‘廣東樣本’?！贝鬟\龍?zhí)寡?，廣東政府采購在改革方面，敢為人先，創(chuàng)造多個“第一”?！ ∽鳛榈谝粋€出臺實施政府采購法的地方性法規(guī)、第一個將政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)提高到100萬元、采購規(guī)模多年全國第一的省份；廣東還開創(chuàng)了多個“率先”，率先開展信息化建設(shè)、率先提出“兩競爭一制約機制”、率先全面公開政府采購信息、率先推動“放管服”改革、率先將貨物服務(wù)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)提高到400萬元…… “這一個個‘第一’的背后，反映了全省政采人敢為人先、不斷尋求自我突破的魄力。”戴運龍評價道。 在強化制度引領(lǐng)，優(yōu)化頂層設(shè)計方面，廣東省財政廳陸續(xù)出臺了70多個包括優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、評審專家管理等方面的政府采購制度文件，形成了以《中華人民共和國政府采購法》為統(tǒng)領(lǐng)，以《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《廣東省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》為基礎(chǔ)，以規(guī)范性管理制度文件為配套的政府采購法規(guī)制度體系，筑牢了廣東政府采購制度的“四梁八柱”?！ ≡谕晟乒芾眢w制，提升管理水平方面，廣東省財政廳率先建立了“管采分離、機構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的管理和執(zhí)行機制，率先建成全省統(tǒng)一的電子政府采購管理交易平臺，形成了計劃管理、采購交易、合同管理、資金支付的全流程閉環(huán)運行機制，健全了覆蓋政府采購全流程的信息公開機制，構(gòu)建起較完備的政府采購管理體制機制，推動政府采購制度改革落地見效?！ ∩钊胪七M(jìn)“放管服” 強化采購主體責(zé)任 10年來，廣東財政多措并舉深入推進(jìn)政府采購“放管服”改革。簡政放權(quán)，“放出”時效。在國內(nèi)率先多次上調(diào)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，實行政府采購計劃備案管理和進(jìn)口產(chǎn)品清單管理，下放省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購自主權(quán)。放管結(jié)合，“管出”高效。實現(xiàn)從“重審批輕監(jiān)管”向“加強事中事后監(jiān)管”的職能轉(zhuǎn)變，建立統(tǒng)一的政府采購嚴(yán)重違法行為和失信行為曝光機制。優(yōu)化服務(wù)，服出“質(zhì)效”。完善評審專家選取和評價機制，開展創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購試點，高頻次多渠道組織政策宣講培訓(xùn)，讓政府采購服務(wù)有速度更有溫度?！ ?yán)格落實采購人擔(dān)起“分內(nèi)之事”，在落實主體責(zé)任方面，放權(quán)不放任。廣東省積極探索還權(quán)和放權(quán)于采購人的路徑，按照“誰采購、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立采購需求管理制度，引導(dǎo)采購人靈活選擇政府采購方式、擇優(yōu)選擇采購代理機構(gòu)等。同時，加強面向采購人的指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)采購人建立落實預(yù)算績效目標(biāo)為導(dǎo)向的內(nèi)控管理制度，強化采購人內(nèi)部控制和績效管理；加大對采購人的培訓(xùn)力度，及時回應(yīng)和解決基層單位在改革中遇到的重點、難點問題，確?！胺诺孟隆钡耐瑫r，采購人能“接得住”。 在發(fā)揮集采優(yōu)勢，形成規(guī)模效應(yīng)方面，廣東省逐步縮小集中采購范圍差異，建立統(tǒng)一的集中采購目錄。早在2020年8月，廣東在全國率先明確省域相對統(tǒng)一的集中采購目錄，聚焦通用類，提高限額標(biāo)準(zhǔn)，為采購人提供多類型選擇。推動集采機構(gòu)競爭。通過統(tǒng)一目錄推動形成采購人、代理機構(gòu)、供應(yīng)商之間的制約制衡機制，降低代理機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，代理機構(gòu)數(shù)量從2012年的80家增長到2021年的3401家，年均增長約52%。集中采購規(guī)模效益凸顯，2012—2021年，全省共完成集中采購業(yè)務(wù)25501.41億元，年均增長約14%，累計節(jié)約資金約2900億元?！ ∫詳?shù)字化推動采購監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型 十年來，廣東省財政廳堅持不斷創(chuàng)新，借力數(shù)字化推動采購監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，推進(jìn)政府采購提質(zhì)增效。 在打造數(shù)字平臺，構(gòu)建智慧生態(tài)方面，廣東省根據(jù)國家“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”改革方向，按照“數(shù)字財政”的統(tǒng)一部署規(guī)劃以及“全省一張網(wǎng)”的總體要求，在全國率先高標(biāo)準(zhǔn)打造了一個覆蓋省、市、縣（區(qū)）三級，集網(wǎng)上監(jiān)管、交易和服務(wù)于一體的全新廣東政府采購智慧云平臺，對采購預(yù)算管理、采購意向公開、采購計劃管理、項目采購交易等業(yè)務(wù)進(jìn)行全流程電子化管理，實現(xiàn)服務(wù)“一站式”、采購“全線上”、監(jiān)管“全過程”、公開“全流程”，推動政府采購活動向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建全生命周期管理的政府采購生態(tài)圈?！ ≡诮档蜏?zhǔn)入門檻，釋放主體活力方面，廣東實現(xiàn)了縱向貫通，一站到底。云平臺縱向連接省、市、縣（區(qū)）三級，省內(nèi)政府采購各方當(dāng)事人“一站式”注冊登記，全省共享使用。目前，云平臺已進(jìn)駐采購單位7.4萬家、代理機構(gòu)3400余家、供應(yīng)商超20萬家，評審專家近2.5萬名，發(fā)布商品數(shù)量超過230萬款。同時，橫向互聯(lián)，精準(zhǔn)對接。打通云平臺與財政一體化核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深度融合和互聯(lián)互通，實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)“預(yù)算—采購—支付”的全流程閉環(huán)運行?！ ≡诮y(tǒng)一監(jiān)管尺度，重塑監(jiān)管理念方面，廣東省財政廳統(tǒng)一全省政府采購信息發(fā)布渠道和標(biāo)準(zhǔn)文本格式，明確信息公開主體責(zé)任，著力增強政府采購?fù)该鞫?。堅持依法行政，堅持落實合議制度和法律顧問制。構(gòu)建全流程監(jiān)控規(guī)則，設(shè)置104個風(fēng)險監(jiān)控點，動態(tài)跟蹤，主動預(yù)警，實現(xiàn)政府采購監(jiān)管從人工“盯防”到智能監(jiān)控的轉(zhuǎn)變。 持續(xù)打造政采營商環(huán)境新高地 十年來，廣東省財政廳聚焦持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，多措并舉激發(fā)市場主體活力?！ 樘嵘?wù)效能，廣泛開展“主動上門服務(wù)至少一次”活動，主動開展政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保改革事項能“接得住”“管得好”。依托廣東政府采購信息化優(yōu)勢，簡化對外辦事環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供應(yīng)商注冊登記、代理機構(gòu)名錄登記、評審專家選聘“零上門”，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。推廣開標(biāo)“不見面”、投標(biāo)“不出門”、過程“全線上”的電子現(xiàn)場與遠(yuǎn)程評標(biāo)，不向供應(yīng)商收取任何形式的交易服務(wù)費用，此舉每年能為供應(yīng)商節(jié)省標(biāo)書制作費、差旅費等費用超過5億元?！ 檫M(jìn)一步提高政采透明度，廣東省率先在全國實現(xiàn)采購意向全面公開，提升信息獲取便利度。全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，破除各種不合理門檻和限制，保障各類市場主體平等參與政府采購活動，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境?！ ≡诔浞职l(fā)揮政府采購政策功能方面，廣東省財政廳積極落實節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、支持中小企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等政府采購政策。十年來，全省授予中小企業(yè)的合同金額平均約占政府采購支出的60%以上，累計授予中小企業(yè)合同1.86萬億元，實現(xiàn)了對中小企業(yè)的精準(zhǔn)支持。同時，推廣綠色采購，十年來全省累計采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品1476.29億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模90%以上。此外，政府采購支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興成效顯著，全省脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購額名列全國前三?！ 橹蠹偫Ы怆y，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，廣東省財政廳將面向中小企業(yè)采購的預(yù)留份額從30%提升至40%，將價格評審優(yōu)惠從10%提升至20%，為中小企業(yè)添訂單，穩(wěn)預(yù)期。同時，創(chuàng)造性設(shè)立“三館一超市”，幫助中小企業(yè)打通供需對接渠道，2021年中小微企業(yè)完成電子賣場訂單約80萬筆，占比高達(dá)97%。為破解中小企業(yè)融資難題，廣東推廣使用電子保函和合同融資貸款服務(wù)，實行全流程線上申請，累計融資貸款超50億元，為中小企業(yè)開出電子保函超7億元?！ 〔煌跣墓仓?，砥礪奮進(jìn)再出發(fā)?！罢雇乱粋€十年，廣東政府采購將立足現(xiàn)有改革成果，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)綜合優(yōu)勢，以實現(xiàn)政府采購更加便利化、國際化、數(shù)字化為目標(biāo)，為加快建立現(xiàn)代政府采購制度貢獻(xiàn)‘廣東力量’，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開?！贝鬟\龍對未來的廣東政采提出了新目標(biāo)、新要求和新希望。
廣東政府采購助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興2022-02-15
記者日前從廣東省財政廳獲悉，2021年，廣東全省預(yù)算單位及工會通過脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（以下簡稱“832平臺”）完成交易額達(dá)59999.02萬元，位居全國前三。 據(jù)了解，為落實財政部關(guān)于運用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的工作部署，廣東省各級財政部門、鄉(xiāng)村振興局、供銷合作社強化政治擔(dān)當(dāng)，協(xié)同配合組織，上下合力，扎實推進(jìn)，2021年提前超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。去年廣東全省預(yù)算單位預(yù)留采購份額為45763.35萬元，全省采購交易執(zhí)行完成比例為131.13%。在“832平臺”注冊預(yù)算單位數(shù)量達(dá)27186家，預(yù)算單位激活數(shù)量27136家；采購人賬號數(shù)量達(dá)29496家，采購人賬號激活數(shù)量28514家?！ V東省財政廳要求各級預(yù)算單位必須100%完成平臺注冊和賬號激活工作；加大預(yù)留份額力度，建議各級預(yù)算單位預(yù)留份額比例原則上不低于本單位年度食堂食材采購總金額的30%；加快采購執(zhí)行進(jìn)度，鼓勵省級預(yù)算單位工會通過“832平臺”采購工會福利、慰問品等。同時，廣東省財政廳通過遠(yuǎn)程視頻會議的形式召開各級預(yù)算單位政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作督導(dǎo)會，省、市、縣三級上下聯(lián)動，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)。廣東省財政部門與鄉(xiāng)村振興局、供銷社等部門分工協(xié)作，聯(lián)合督導(dǎo)，有力推動預(yù)算單位加快采購執(zhí)行進(jìn)度?！ 橥苿诱呗鋵?，廣東省財政廳還與“832平臺”協(xié)作制定培訓(xùn)方案及操作手冊，通過抖音視頻、現(xiàn)場講解等培訓(xùn)方式促進(jìn)采購人熟練掌握平臺操作技能，通過熱線電話、微信群、QQ群等平臺全天候提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)咨詢幫助，全年開展省、市、縣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)操作培訓(xùn)20余次；與廣東省國資委聯(lián)合發(fā)文，充分發(fā)動企業(yè)工會積極開展消費幫促與支持；與紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合開展了政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品政策落實情況的專項督導(dǎo)工作?！ ?jù)悉，下一步，廣東省財政廳要求全省各級預(yù)算單位認(rèn)真總結(jié)2021年政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作經(jīng)驗，積極謀劃2022年采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，通過“832平臺”繼續(xù)實施政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品政策，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。